Senin, 19 Januari 2015
Minggu, 16 Desember 2012
> BAB 2. SISTEM PEMERINTAHAN
A. Hakikat Sistem Pemerintahan
1. Pengertian Sistem
Sistem
adalah suatu kebulatan atau keseluruhan yang kompleks dan terorganisasi,
suatu himpunan atau perpaduan hal-hal atau bagian-bagian yang membentuk
suatu kebulatan atau keseluruhan yang kompleks atau utuh.
Dalam sistem terkandung unsur-unsur:
a. Seperangkat elemen, komponen, dan bagian.
b. Saling berkaitan dan bergantung.
c. Kesatuan yang terintegerasi (terkait dan menyatu).
d. Memiliki peranan dan tujuan tertentu.
2. Pengertian Pemerintahan
Dalam Kamus
Besar Bahasa Indonesia, kata pemerintahan diartikan pertama, sebagai
proses, cara, perbuatan pemerintah. Kedua, segala urusan yang dilakukan
negara dalam menyelenggarakan kesejahteraan rakyat dan kepentingan
negara.
Berikut pengertian pemerintahan menurut berbagai ahli:
a. Utrecht
1. Pemerintahan sebagai gabungan dari semua badan kenegaraan yang berkuasa memerintah.
2. Pemerintahan sebagai gabungan badan-badan kenegaraan tertinggi yan berkuasa memerintah di wilayah satu negara.
3. Pemerintahan dalam arti kepala negara (Presiden) bersama dengan kabinetnya.
b. Austin Ranney
Pemerintahan adalah proses kegiatan pemerintah, yaitu proses membuat dan menegakkan hukum dalam suatu negara.
3. Pengertian Sistem Pemerintahan
Menurut
doktri hukum tata negara, pengertian sistem pemerintahan negara dapat
dibagi ke dalam tiga pengertian, yaitu sebagai berikut:
a. Sistem Pemerintahan Negara dalam Arti Paling Luas
Tatanan
yang berupa struktur dari suatu negara dengan menitikberatkan hubungan
antara negara dan rakyat. Pengertian seperti ini akan menimbulkan model
pemerintahan monarki, aristrokasi, dan demokrasi.
b. Sistem Pemerintahan Negara dalam Arti Luas
Suatu
tatanan atau struktur pemerintahan negara yang bertitik tolak dari
hubungan antarsemua organ negara, termasuk hubungn antara pemerintah
pusat (central government) dan bagian-bagianc. Sistem Pemerintahan Negara dalam Arti Sempit
Suatu tatanan atau struktur pemerintah yang bertitik tolak dari hubungan sebagai organ negara di tingkat pusat,khususnya antara eksekutif dan legislatif.
1) Sistem parlementer, yaitu parlemen (legialatif) mempunyai kedudukan yang lebih tinggi daripada eksekutif. Contoh negara yan menetapkan sistem ini antara lain : Prancis, Belgia, Inggris, Jepang, India, Belanda, New Zeland, Sudan, Portugal, dan Italia.
2) Sistem pemisahan kekuasaan (presidensil), yaitu parlemen (legislatif) dan pemerintah (eksekutif) mempunyai kedudukan yang sama dan saling melakukkan kontrol (chech and ). Contohnya : Amerika Serikat, Indonesia, Paraguay, Brunai Darusalam, Peru, dan Swedia.
3) Sistem pemerintahan dengan pengawasan langsung oleh rakyat, yaitu pemerintahan (eksekutif), pada hakikatnya adalah badan pekerja dari parlemen (legislatif), dengan fakta lain eksekutif merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari legislatif.
Pada
masyarakat modern, pola pemerintah dapat dikembangkan sesuai dengan
karakter masing-masing. Pertimbangan yang digunakan terutama menyangkut
hal-hal berikut.
a. Kompleksitas
b. Dinamika
c. Keanekaragaman
1. Bentuk Pemerintahan
a. Bentuk pemerintahan klasik
Bentuk
pemerintahan klasik pada umumnya masih menggabungkan benttuk negara dan
bentuk pemerintahan. Berdasarkan teori ini, bentuk pemerintahan bisa
dibedakan berdasarkan jumlah orang yang memerintah serta sifat
pemerintahannya. Teori ini dianut oleh Aristoteles, Plato, dan Polybios.Profil Aristoteles |
1) Aristoteles
Berikut bentuk pemerintahan menurut Aristoteles.a) Monarki
Suatu bentuk pemerintahan yang di pegang oleh satu orang demi kepentingan umum.
b) TiraniSuatu bentuk pemerintahan yang di pegang oleh seseorang demi kepentingan pribadi.
c) Aristokrasi
Suatu bentuk pemerintahan yang di pegang oleh sekelompok cendekiawan demi kepentingan umum.
d) Oligarki
Suatu bentuk pemerintahan yang di pegang oleh sekelompok cendekiawan demi kepentingan pribadi.
e) Politeia
Suatu bentuk pemerintahan yang di pegang oleh seluruh rakyat demi kepentingan umum.
f) Anarki
Suatu bentuk pemerintahan yang di pegang oleh banyak orang yang tidak berhasil menjalankan kekuasaannya untuk kepentingan umum.
g) Demokrasi
Suatu bentuk pemerintahan yang di pegang oleh rakyat dan dijalankan untuk kepentingan seluruh rakyat.
Profil Plato |
a) Aritrokrasi
Suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh kaum cendikiawan yang dilaksanakan sesuai dengan pikiran keadilan.b) Oligarki
Suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh golongan hartawan.
c) Temokrasi
Suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh orang-orang yang ingin mencapai kemasyhuran dan kehormatan.
d) Demokrasi
Suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh rakyat jelata.
e) Tirani
Suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh seorang tiran(sewenang-wenang) sehingga jauh dari cita-cita keadilan.
Profil Polybios |
Teori siklus Polybios dapat digambarkan sebagai berikut
a. Bentuk pemerintahan monarki (Kerajaan)
Adapun bentuk monarki ini dibedakan menjadi tiga macam, yaitu sebagai berikut.1. Monarki Absolut
Pada bentuk pemerintahan ini, pemerintahan dikepalai oleh seorang raja, ratu, syah, atau kaisar. Perintah penguasa merupakan hukum dan harus dilaksanakan seluruh rakyat. Pada penguasa terdapat kekuaaan eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Contoh: Prancis di masa kekuasaan Louis XIV.
2. Monarki Konstitusional
Bentuk pemerintahan monarki abssolut banyak dipraktikkan masa lalu, ketika partiipasi rakyat dibatasi.
Pengalaman
beberapa bentukk kerajaan berkaitan dengan proses terbentuknya monarki
konstitusional dapat diuraikan sebagai berikut.
a.
Adakalanya inisiatif untuk mengubah bentuk monarki absolut menjadi
monarki konstitusional itu datang dari raja itu sendiri karena dia takut
kekuasaannya akan runtuh. Contoh: Jepang dengan hak octrool.
b.
Adakalanya monarki absolut berubah menjadi monarki konstitusional karena
adanya desakan dari rakyat atau terjadi revolusi yang berakibat
dibatasinya kekuasaan raja (sehingga tidak lagi mutlak/absolut). Contoh:
Inggris yang melahirkan Bill of Rights pada tahun 1689, Yordania,
Denmark, Arab Saudi, dan Brunei Darussalam.
3. Monarki Parlementer
Dalam pemerintahan ini, kekuasaan tertinggi di tangan parlemen.
b. Bentuk Pemerintahan Republik
Bentuk-bentuk pemerintahan republik dapat dibedakan sebagai berikut.
1. Republik Absolut
Dalam
republik absolut, pemerintah bersifat diktator. Hukum dimanipulasi
hingga mendukung kekuasaannya. Contoh: Jerman pada masa Hitler, Italia
pada masa Mussolini, dan Spanyol pada masa Jendral Franco.2. Republik Konstitusional
Dalam pemerintahan republik konstitusional, kekuasaan kepala negara dan kepala pemerintahan tidak diwariskan. Kedudukan politik dapat diperebutkan melalui cara-cara yang sah, seperti yang ditetapkan dalam undang-undang.
3. Republik Parlementer
Dalam
bentuk pemerintahan ini, presiden sebagai kepala negara yang tidak
aktif memimpin penyelenggaraan pemerintahan. Kepala pemerintahan
dipegang oleh perdana menteri yang memimpin kabinet. Para menteri
bertanggung jawab pada parlemen.
5. Klasifikasi Sitem Pemerintahan
Sistem pemerintahan dibagi menjadi dua, yaitu sistem pemerintahan presidensial dan sistem pemerintahan parelementer.
a. Sistem Pemerintahan Parlementer
Ciri-ciri sistem pemerintahan parlementer adalah sebagai berikut.
1) Kepala negara bisa raja/ratu/presiden. Namun, tidak bertanggung jawab atas segala kebijakan yang diambil oleh kabinet.
2) Kepala negara hanya sebagai simbol negara karena yang menjadi kepala pemerintahan adalah perdana menteri.
3)
Parelemen mempunyai kekuasaan sebagai badan perwakilan dan lembaga
legislatif. Anggota parlemen dipilih oleh rakyat melalui pemilu.
4)
Eksekutif (kabinet) bertanggung jawab kepada legislatif. Jika parlemen
mengeluarkan mosi tidak percaya kepada menteri, maka kabinet harus
mngembalikan mandat kepada kepala negara.
5) Dalam
sistem dua partai, yang ditunjuk sebagai pembentuk kabinet sekaligus
perdana menteri adalah ketua parpol pemenang pemilu.
6) Dalam
sistem banyak partai, formatur kabinet harus membentuk kabinet secara
koalisi, karena kabinet harus mendapat dukungan kepercayaan dari
parlemen.
7) Kepala negara bisa menjatuhkan parlemen. Selanjutnya kabinet harus membentuk parlemen baru melalui pemilu.
b. Sistem Pemerintahan Presidensial
Ciri-ciri sistem pemerintahan presidensial adalah sebagai berikut.
1) Dikepalai oleh seorang presiden sebagai kepala pemerintahan sekaligus kepala negara.
2)
Kekuasaan eksekutif presiden diangkat berdasarkan demokrasi rakyat dan
dipiliih langsung oleh mereka atau melalui badan perwakilan rakyat.
3) Presiden
memiliki hak prerogatif (hak istimewa) untuk mengangkat dan
memberhentikan menteri-menteri yang memimpin departemen dan
nondepartemen.
c. Sistem Pemerintahan Referendum
Referendum
berasal dari kata refer yang berarti mengembalikan. Sistem pemerintahan
referendum adalah bentuk sistem pemerintahan yang merupakan variasi
dari sistem pemerintahan parlementer dan presidensial.
Macam-macam referendum adalah sebagai berikut.
1)
Referendum obligator adalah referendum yang harus terlebih dahulu
mendapat persetujuan langsung dari rakyat sebelum suatu undang-undang
tertentu diberlakukan.
2)
Referensi fakultatif adalah referendum yang dilaksanakan apabila dalam
waktu tertentu sesudah suatu undang-undang diumumkan dan dilaksanakan,
sejumlah orang tertentu yang mempunyai hak suara menginginkan
diadakannya referendum.
3) Referendum konsultatif adalah referendum yang menyangkut soal-soal teknik.
d. Sistem Parlemen Satu Kamar dan Dua Kamar
1) Sistem Parlemen Satu Kamar
Sistem
ini timbul berdasarkan pemikiran bahwa jika majelis tingginya
demokratis, hal iyu merupakan pencerminan majelis rendah yang juga
demokratis, sehingga hanya merupakan duplikasi saja. Teori ini pun
didukung suatu pendapat bahwa fungsi kamar kedua dapat dilakukan oleh
komisi parlementer, seperti meninjau atau merevisi undang-undang.Hal-hal yang berhubungan dengan sistem parlemen satu kamar adalah sebagai berikut.
a) Para pendukung menyatakan bahwa sistem satu kamar mencatat perlunya pengendalian atas pengeluaran pemerintah dan dihapuskannya pekerjaan berganda yang dilakukan oleh kedua kamar.
b) Para
pengkritik menyatakan bahwa sistem satu kamar menunjukan adanya
pemeriksaan dan pengimbangan ganda ang diberikan oleh sistem dua kamar
dan dapat menambah tingkat konsensus dalam masalah legislatif.
2) Sistem Parlemen Dua Kamar
Sistem parlemen dua kamar merupakan praktik pemerintahan yang menggunakan dua kamar legislatif atau parlemen.
Bentuk parlemen dengan sistem dua kamar ini dapat dibedakan sebagai berikut.
a) Federalisme
Negara-negara seperti Amerika Serikat, Australia, Brazil, India, dan Jerman mengaitkan sistem dua kamar dengan struktur politik federal mereka. Misalnya di Amerika Serikat, Australia, dan Brazil, masing-masing negara bagian mendapatkan jumlah penduduk antara masing-masing negara bagian. Hal ini untuk memastikan bahwa negara bagian yang lebih sedikit penduduknya tidak berada dibawah bayang-bayang negara-negara bagian yang penduduknya lebih banyak. Akan tetapi, di majelis rendah, kursi dimenangkan berdasarkan jumlah penduduk. Di India dan Jerman, majelis tinggi. Rajya Sabha (India) dan Bundesrat (Jerman), bahkan lebih erat terkait dengan sistem federal karena para anggotanya dipilih langsung oleh pemerintah dari masing-masing negara bagian India atau Bundesland (Jerman). Ini pernah terjadi di negara Amerika Serikat sebelum amandemen ke-17.
b) Sistem Dua Kamar Kebangsawaan
Di
beberapa negara, sistem dua kamar dilakukan dengan menyejajarkan
unsur-unsur demokratis dan kebangsawaan. Sebagai contoh majelis tinggi
(House of Lords) di Britania Raya yang merupakan sisa-sisa sistem
kebangsawanan yang dulu pernah mendominasi politik Britania Raya,
sedangkan majelis rendah (House of Commons), anggotanya sepenuhnya
dipilih. Contoh lain, House of Peers di Jepang, yang dihapuskan setelah
PD II.B. Pelaksanaan Sistem Pemerintahan di Berbagai Negara
Setiap negara menganut sistem pemerintahan yang berbeda-beda. Pelaksanaan sistem pemerintahan dalam suatu negara sangat diipengaruhi oleh beberapa hal berikut:
1. Komitmen elite politik terhadap sistem politik yang hendak diwujudkan.
2. Sistem kepartaian yang berkembang di negara yang bersangkutan.
3. Tradisi politik yang telah berkembang di negara yang bersangkutan.
4. Budaya politik dominan di masyarakat yang bersangkutan.
a) Sistem Pemerintahan Kerajaan Inggris
Ketika
membahas mengenai sistem pemerintahan parlementer, maka negara yang
pertama kali adalah Inggris. Hal tersebut dikarenakan Inggris adalah
negara yang pertama kali menciptakan suatu parlemen yang workable,
artinya suatu parlemen hasil pilihan rakyat melalui pemilihan umum yang
mampu bekerja memecahkan masalah sosial ekonomi kemasyarakatan.
Konstitusi Inggris tidak terkodifikasi dalam satu naskah tertulis,
tetapi tersebar dalam berbagai peraturan, hukum, dan konvensi.
Adapun ciri-ciri penting pemerintahan Inggris adalah sebagai berikut.
a.
Berbentuk negara kesatuan (unitary state) dengan sebutan United
Kingdom, terdiri dari Inggris, Skotlandia, Wales, dan Irlandia Utara.b. Kekuasaan pemerintah terletak pada kabinet (perdana menteri beserta para menteri), raja/ratu hanya sebagai kepala negara.
c. Kekuasaan tidak terpisahkan, terutama kekuasaan eksekutif dan kekuasaan legislatif.
d. Parlemen
adalah bikameral, terdiri dari House of Commons dan House of Lords.
House of Common adalah badan perwkilan rakyat yang anggota-anggotanya
dipilih diantara calon-calon partai yang ada di Inggris untuk masa
jabatan 5 tahun.
b) Sistem Pemerintahan Republik Prancis
Secara ringkas ciri-ciri pemerintahan Prancis adalah sebagai berikut.
a. Bentuk negara kesatuan dengan 22 daerah/wilayah.
b. Konstitusinya adalah tertulis.
c.
Pemisahan kekuasaan tampak agak jelas, yakni legislatif di tangan
parlemen, eksekutif di tangan presiden, dan yudikatif di tangan badan
kehakiman.
d. Parlemen
adalah bikameral, terdiri dari senat dan majelis nasional (National
Asembly).senat merupakan perwakilan dari teritorial, daerah atau wilayah
aadministratif, dengan masa jabatan 9 tahun.
e. Bentuk pemerintahan adalah republik dengan sistem demokrasi presidensial.
c) Sistem Pemerintahan Negara Amerika Serikat
Sistem pemerintahan Amerika Serikat merupakan sistem yang paling rumit di dunia. Amerika Serikat adalah suatu negara raksasa (super power) yang mendapatkan kemerdekaannya melalui revolusi pada tahun 1776. Sistem pemerintahan amerika serikat berdasarkan konstitusi dilaksanakan dengan sistem presidensial murni. Amerika Serikat memiliki tradisi demokrasi yang kuat dan berakar dalam kehidupan masyarakat sehingga dianggap sebagai benteng demokrasi dan kebebasan.
d) Sistem Pemerintahan Negara Cina
Nama
lengkapnya republik rakyat cina (People’s Republic of China) adalah
negara terbesar di daratn asia yang masih menerapkan sistem komunis.
Ciri-ciri sistem pemerintahan cina adalah sebagai berikut.
a. Bentuk negara kesatuan yang terdiri atas 23 provinsi.
b. Bentuk pemerintahan adalah republik dengan sistem demokrasi komunis.
c. Kepala
negara adalah presiden, sedangkan kepala pemerintahan adalah perdana
menteri. Presiden dipilih oleh Kongres Rakyat Nasional dengan masa
jabatan 5 tahun dan biasanya merangkap sebagai ketua partai.
d. Menggunakan sistem unikameral, yaitu Kongres Rakyat Nasional (National People’s Congress atau Guanguo Renmin Daibiao Dahui).
e) Sistem Pemerintahan Negara Jepang
Jepang adalah negara kekaisaran, yang mana kepala negaranya seorang kaisar dengan kepala pemerintahan seorang perdana menteri.
Ciri-ciri sistem pemerintahan Jepang adalah sebagai berikut.
a. Bentuk pemerintahan adalah monarki konstitusional dengan sistem demokrasi parlementer.
b. Kepala
pemerintahan dalah raja/kaisar. Raja/kaisar Jepang sebagai simbol dan
lambang kesatuan. Kepala perdana menteri adalah perdana menteri.
c.
Pemilihan raja berdasarkan keturunan, sedangkan perdana menteri berasal
dari pimpinan partai mayoritas yang ada di parlemen (House of
Representatives).
d. Palemen
menganut sistem bikameral yang terdiri atas House of Councillors atau
Sangi-in dan The House of Representatives atau Shugi-in. House of
Councillors merupakan perwakilan dari wilayah,distrik atau provinsi,
sedangkan The House of Representatives merupakan wakil rakyat yang
dipilih melalui pemilu dari partai poltik.
e. Badan kehakiman adalah supreme court.
Sistem
pemerintahan indonesia yang berlaku mengacu pada UUD 1945 selaku
konstitusi. Ada 9 prinsip pokok yang mendasari penyusunan sistem
penyelenggaraan negara Indonesia.
1. Prinsip Ketuhanan Yang Maha Esa
2. Cita Negara Hukum dan The Rule of Law
3. Paham Kedaulatan Rakyat dan Demokrasi
4. Demokrasi Langsung dan Demokrasi Perwakilan
5. Pemisahan Kekuasaan dan Prinsip Check and Balances
6. Sistem Pemerintahan Presidensial
7. Persatuan dan Keragaman
8. Paham Demokrasi Ekonomi dan Ekonomi Pasar Sosial
9. Cita Masyarakat Madani
Berikut
ini uraian singkat mengenai dinamika sistem pemerintahan indonesia sejak
indonesia merdeka 17 Agustus 1945 sampai saat sekarang ini.
1. Periode Tahun 1945-1949
Setelah
memproklamasikan diri, konstitusi yang digunakan oleh NKRI adalah UUD
1945 yang secara resmi digunakan sejak 18 Agustus 1945. Dalam UUD 1945
dijelaskan bahwa bentuk negara indonesia adalah kesatuan, dengan bentuk
pemerintahan republik dan sistem pemerintahannya adalah presidensial.
Pada tanggal 16
Oktober 1945, dilaksanakn Kongres Komite Nasional Indonesia Pusat
(KNIP) di Malang dan Wakil Presiden Drs. Moh. Hatta mengeluarkan
Maklumat No. X yang intinya memberi wewenang bagi KNIP untuk membuat dan
menetapkan GBHN. Kemudian melalui maklumat pemerintah tanggal 14
November 1945 dibentuk Kabinet Parlementer pertama yang dipimpin oleh
Sutan Syahrir sebagai perdana menteri, dan menteri-menteri bertanggung
jawab kepada KNIP sebagai pengganti MPR/DPR.
2. Periode Tahun 1949-1950
Pada
tanggal 27Desember 1949 terbentuk Negara Indonesia Serikat (RIS). Negara
RIS terdiri dari daerah negara dan satuan kenegaraan yang tegak
sendiri.
a. Daerah
negara adalah negara bagian, yaitu Negara Republik Indonesia, Negara
Indonesia Timur, Negara Pasundan, Negara Jawa Timur, Negara Madura,
Negara Sumatera Selatan, dan Negara Sumatera Timur.
b. Satuan kenegaraan yang tegak sendiri, yaitu Jawa Tengah, Bangka, Belitung, Riau, Kalimantan Barat, Dayak Besar, Daerah Banjar, Kalimantan Tenggara, dan Kalimantan Timur.
3. Periode Tahun 1950-1959
Meskipun
ditetapkan tanggal 15 Agustus 1950, UUDS 1950 ini mulai berlaku tanggal
17 Agustus 1950. Sistem pemerintahan yang dijalankan adalah sistem
parlementer dengan bentuk negara kembali ke kesatuan. Kabinet dipimpin
oleh perdana menteri yang bertanggung jawab kepada parlemen.
4. Periode Tahun 1959-1966
Pada masa
ini Indonesia indonesia memasuki periode demokrasi terpimpin. Sistem
pemerintahan yang diterapkan adalah presidensial. Presiden Soekarno
menjabat kepala negara sekaligus kepala pemerntahan. Namun, pada masa
pemerintahan ini terjadi penyimpangan-penyimpangan antara lain sebagai
berikut.
Pada masa
ini terjadi pemberontakan Partai Komunis Indonesia (PKI) yang dikenal
dengan Gerakan 30 September (G-30-S/PKI) yang menyebabkan kekacauan.
Rakyat pun menyerukan tuntutan kepada pemerintah untuk membubarka PKI
yang lebih dekenal dengan tritura (tiga tuntutan rakyat).
Adapun isi tritura adalah sebagai berikut.
a. Bubarkan PKI
b. Bersihkan kabinet dari unsuur-unsur PKI.
c. Turunkan harga.
5. Periode Tahun 1966-1998
Sebagai
pegangan Supersemar, Soeharto memegang kepemimpinan sejak 1966,namun
beliau secara resmi menjalankan pemerintahan sejak diangkat sebagai
presiden oleh MPRS tahun 1968. Masa pemerintahan Soeharto ini disebut
masa Orde Baru, sedangkan pemeritahan sebelumnya disebut Orde Lama.
6. Era Reformasi
Orde Baru
memegang pemerintahan selama 32 tahun. Selama rezim tersebut runtuh,maka
digantikan dengan era reformasi di mana reformasi dijadikan gerbang
perubahan untuk menuju kehidupan bangsa Indonesia yang lebih baik.
Pada era ini, rakyat mempunyai berbagai macam tuntutan, di antaranya sebagai berikut.
a. Amandemen UUD ri 1945.
b. Penghapusan doktrin dwifungsi ABRI.
c. Penegakan suptremasi hukum, penghormatan HAM ,serta pemberantasan korupsi, kouisi, dan nepotisme.
d. Desentralisasi dan hubungan yang adil antara pusat dan daerah.
e. Mewujudkan kebebasan pers.
f. Mewujudkan kehidupan demokrasi.
D. Perbandingan Pelaksanaan Sistem Pemerintahan Indonesia dengan Negara Lain.
1. Pengaruh Sistem Pemerintahan yang Dianut Suatu Negara Terhadap Negara Lain.
Penerapan
sistem pemerintahan yang berbeda pada tiap-tiap negara disebabkan
karena latar belakang serta kehidupan sosial budaya yang berbeda pula.
Bahkan sistem pemerintahan yang sama pun bisa berbeda dalam
penerapannya. Sebagai contoh Indonesia dengan Amerika Serikat yang
sama-sama sistem pemerintahannya adalah presidensial, namun Indonesia
menerapkan distribution of power (pemembagian kekuasaan), bukan
separation of power (pemisahan kekuasaan).
Berikut ini adalah faktor-faktor yang mempengaruhi sistem pemerintahan suatu negara.
a. Faktor Sejarah
Berikut ini penjelasannya.
1)
Penyerahan atau mandat (cessie), yaitu bahwa negara terjadi ketika
suatu wilayah diserahkan kepada salah satu negara yang kalah pada PD I
berdasarkan suatu perjanjian tertentu.
Berikut ini penjelasannya.
Contoh : negara Kamerun bekas jajahan Jerman menjadi mandat Prancis.
2) Pencaplokan atau penguasaan (anexatie)
b. Faktor Ideologi
Selain faktor sejarah , faktor ideologi juga berpengaruh besar terhadap penerapan sistem pemerintahan ssutu negara.
2. Perbandingan Sistem Pemerintahan Indonesia dengan Negara di Kawasan Amerika.
3. Perbandingan Sistem Pemerintahan Indonesia dengan Negara di Kawasan Eropa
4. Perbandingan Sistem Pemerintahan Indonesia dengan Negara di Kawasan Asia
Kasunanan Surakarta
Dari Wikipedia bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas
Artikel ini membutuhkan lebih banyak catatan kaki untuk pemastian. Silakan bantu memperbaiki artikel ini dengan menambahkan catatan kaki dari sumber yang terpercaya. |
Nagari Kasunanan Surakarta Hadiningrat | ||||||
|
||||||
|
||||||
Wilayah Kasunanan Surakarta pada 1830 (berwarna merah tua dan berada di sebelah utara)
|
||||||
Ibu kota | Kota Surakarta | |||||
Bahasa | Jawa | |||||
Agama | mayoritas Islam | |||||
Pemerintahan | Monarki | |||||
Susuhunan (Sunan) | ||||||
- | 1745-1749; t. 1726 | SISKS Pakubuwana II | ||||
- | 1945-1946 (status diturunkan); w. 2004 | SISKS Pakubuwana XII | ||||
- | 2004-Sekarang | SISKS Pakubuwana XIII | ||||
Sejarah | ||||||
- | Hadeging Nagari Surakarta (berdiri) | 1745 | ||||
- | Pendirian Daerah Istimewa Surakarta | Agustus 1945 | ||||
- | Pengundangan Penetapan Pemerintah No. 16/SD Tahun 1946 (pembekuan) | 16 Juni 1946 |
Kasunanan Surakarta umumnya tidak dianggap sebagai pengganti Kesultanan Mataram, melainkan sebuah kerajaan tersendiri, walaupun rajanya masih keturunan raja Mataram. Setiap raja Kasunanan Surakarta yang bergelar Sunan (demikian pula raja Kasultanan Yogyakarta yang bergelar Sultan) selalu menanda-tangani kontrak politik dengan VOC atau Pemerintah Hindia Belanda.
Daftar isi
Latar belakang
Kesultanan Mataram yang runtuh akibat pemberontakan Trunajaya tahun 1677 ibukotanya oleh Sunan Amral dipindahkan di Kartasura. Pada masa Sunan Pakubuwana II memegang tampuk pemerintahan keraton Mataram mendapat serbuan dari pemberontakan orang-orang Tionghoa yang mendapat dukungan dari orang-orang Jawa anti VOC tahun 1742. Kerajaan Mataram yang berpusat di Kartasura itu mengalami keruntuhannya. Kota Kartasura berhasil direbut kembali berkat bantuan Adipati Cakraningrat IV penguasa Madura barat yang merupakan sekutu VOC, namun keadaannya sudah rusak parah. Pakubuwana II yang menyingkir ke Ponorogo, kemudian memutuskan untuk membangun istana baru di desa Sala sebagai ibukota kerajaan Mataram yang baru.Bangunan Keraton Kartasura yang sudah hancur dan dianggap "tercemar". Sunan Pakubuwana II lalu memerintahkan Tumenggung Honggowongso (bernama kecil Joko Sangrib atau Kentol Surawijaya, kelak diberi gelar Tumenggung Arungbinang I), bersama Tumenggung Mangkuyudha, serta komandan pasukan Belanda, J.A.B. van Hohendorff, untuk mencari lokasi ibu kota/keraton yang baru. Untuk itu dibangunlah keraton baru 20 km ke arah tenggara dari Kartasura, pada 1745, tepatnya di Desa Sala di tepi Bengawan Solo. Untuk pembangunan kraton ini, Pakubuwono II membeli tanah seharga selaksa keping emas[1] yang diberikan kepada akuwu (lurah) Desa Sala yang dikenal sebagai Ki Gede Sala. Di tengah pembangunan Kraton, Ki Gede Sala meninggal dan dimakamkan di area kraton.
Nama "Surakarta" diberikan sebagai nama "wisuda" bagi pusat pemerintahan baru ini. Pembangunan keraton ini menurut catatan[siapa?] menggunakan bahan kayu jati dari kawasan Alas Kethu, hutan di dekat Wonogiri dan kayunya dihanyutkan melalui Bengawan Solo. Secara resmi, keraton mulai ditempati tanggal 17 Februari 1745 (atau Rabu Pahing 14 Sura 1670 Penanggalan Jawa, Wuku Landep, Windu Sancaya).
Berlakunya Perjanjian Giyanti (13 Februari 1755) menyebabkan Surakarta menjadi pusat pemerintahan Kasunanan Surakarta, dengan rajanya Pakubuwana III. Yogyakarta menjadi pusat pemerintahan Kasultanan Yogyakarta, dengan rajanya Sultan Hamengkubuwana I. Keraton dan kota Yogyakarta mulai dibangun pada 1755, dengan pola tata kota yang sama dengan Surakarta yang lebih dulu dibangun. Perjanjian Salatiga 1757 memperkecil wilayah Kasunanan, dengan diberikannya wilayah sebelah utara keraton kepada pihak Pangeran Sambernyawa (Mangkunagara I).
Perkembangan
Kerajaan Mataram yang berpusat di Surakarta sebagai ibukota pemerintahan kemudian dihadapkan pada pemberontakan yang besar karena Pangeran Mangkubumi adik Pakubuwana II tahun 1746 yang meninggalkan keraton menggabungkan diri dengan Raden Mas Said. Di tengah ramainya peperangan, Pakubuwana II meninggal karena sakit tahun 1749. Namun, ia sempat menyerahkan kedaulatan negerinya kepada VOC, yang diwakili oleh Baron von Hohendorff. Sejak saat itu, VOC lah yang dianggap berhak melantik raja-raja keturunan Mataram.Perjanjian Giyanti dan Salatiga
Pada tanggal 13 Februari 1755 pihak VOC yang sudah mengalami kebangkrutan berhasil mengajak Pangeran Mangkubumi berdamai untuk bersatu melawan pemberontakan Raden Mas Said yang tidak mau berdamai. Semula Pangeran Mangkubumi bersekutu dengan Raden Mas Said. Perjanjian Giyanti yang ditanda-tangani oleh Pakubuwana III, Belanda, dan Mangkubumi, melahirkan dua kerajaan baru yaitu Kasunanan Surakarta Hadiningrat dan Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat. Pangeran Mangkubumi sebagai raja di separuh wilayah Mataram mengambil gelar Sultan Hamengkubuwana, sedangkan raja Kasunanan Surakarta mengambil gelar Sunan Pakubuwana. Seiring dengan berjalannya waktu, negeri Mataram yang dipimpin oleh Hamengkubuwana kemudian lebih terkenal dengan nama Kasultanan Yogyakarta, sedang negeri Mataram yang dipimpin oleh Pakubuwana terkenal dengan nama Kasunanan Surakarta.Selanjutnya wilayah Kasunanan Surakarta semakin berkurang, karena Perjanjian Salatiga 17 Maret 1757 menyebabkan Raden Mas Said diakui sebagai seorang pangeran merdeka dengan wilayah kekuasaan berstatus kadipaten, yang disebut dengan nama Praja Mangkunegaran. Sebagai penguasa, Raden Mas Said bergelar Adipati Mangkunegara. Wilayah Surakarta berkurang lebih jauh lagi setelah usainya Perang Diponegoro pada tahun 1830, di mana daerah-daerah mancanegara diberikan kepada Belanda sebagai ganti rugi atas biaya peperangan.
Pakubuwana IV
Berbeda dengan Pakubuwana III yang agak patuh kepada VOC, penerus tahta Kasunanan Surakarta berikutnya, yakni Sri Susuhunan Pakubuwana IV (1788-1820) adalah sosok raja yang membenci penjajah dan penuh cita-cita serta keberanian. Pada November 1790, terjadi Peristiwa Pakepung, yakni insiden pengepungan Keraton Surakarta oleh persekutuan VOC, Hamengkubuwana I, dan Mangkunegara I. Pengepungan ini terjadi karena Pakubuwana IV yang berpaham kejawen menyingkirkan para pejabat istana yang tidak sepaham dengannya. Para pejabat istana yang disingkirkan kemudian meminta VOC untuk menghadapi Pakubuwono IV. VOC yang memang khawatir atas aktivitas kejawen Pakubuwana IV akhirnya bersekutu dengan Hamengkubuwana I dan Mangkunegara I untuk mengepung istana. Di dalam istana, para pejabat yang sebenarnya tidak sependapat dengan Pakubuwana IV juga ikut menekan dengan tujuan agar para penasehat rohani kerajaan yang beraliran kejawen bisa disingkirkan. Pada 26 November 1790, Pakubuwana IV akhirnya takluk dan menyerahkan para penasehatnya untuk diasingkan oleh VOC. Pada era pemerintahan Pakubuwana IV terjadi perundingan bersama yang isinya menerangkan bahwa Kasunanan Surakarta, Kesultanan Yogyakarta, serta Praja Mangkunegaran memiliki kedudukan dan kedaulatan yang setara sehingga tidak boleh saling menyerang.Pakubuwana V dan VI
Pengganti Pakubuwana IV adalah Sri Susuhunan Pakubuwana V, yang oleh masyarakat saat itu dijuluki sebagai Sunan Ngabehi, karena baginda yang sangat kaya, baik kaya harta maupun kesaktian. Setelah wafat, pengganti Pakubuwana V adalah Sri Susuhunan Pakubuwana VI. Pakubuwana VI adalah pendukung perjuangan Pangeran Diponegoro, yang memberontak terhadap Kesultanan Yogyakarta dan pemerintah Hindia Belanda sejak tahun 1825. Penulis naskah-naskah babad waktu itu sering menutupi pertemuan rahasia Pakubuwana VI dengan Pangeran Diponegoro menggunakan bahasa simbolis. Misalnya, Pakubuwana VI dikisahkan pergi bertapa ke Gunung Merbabu atau bertapa di Hutan Krendawahana. Padahal sebenarnya, ia pergi menemui Pangeran Diponegoro secara diam-diam. Dalam perang melawan Pangeran Diponegoro, Pakubuwana VI menjalankan aksi ganda. Di samping memberikan bantuan dan dukungan, ia juga mengirim pasukan untuk pura-pura membantu Belanda. Pujangga besar Ranggawarsita mengaku semasa muda dirinya pernah ikut serta dalam pasukan sandiwara tersebut. Setelah menangkap Pangeran Diponegoro, Belanda tetap saja menangkap Pakubuwana VI dan membuangnya ke Ambon pada tanggal 8 Juni 1830 dengan alasan bahwa Mas Pajangswara sudah membocorkan semuanya, dan kini ia hidup nyaman di Batavia.Fitnah yang dilancarkan pihak Belanda ini kelak berakibat buruk pada hubungan antara putra Pakubuwana VI, yaitu Pakubuwana IX dengan putra Mas Pajangswara, yaitu Ranggawarsita. Pakubuwana IX sendiri masih berada dalam kandungan ketika Pakubuwana VI berangkat ke Ambon. Takhta Surakarta kemudian jatuh kepada paman Pakubuwana VI, yang bergelar Sri Susuhunan Pakubuwana VII.
Pakubuwana VII
Saat itu Perang Diponegoro baru saja berakhir. Masa pemerintahan Pakubuwana VII relatif damai apabila dibandingkan masa raja-raja sebelumya. Keadaan yang damai itu mendorong tumbuhnya kegiatan sastra secara besar-besaran di lingkungan keraton. Masa pemerintahan Pakubuwana VII dianggap sebagai puncak kejayaan sastra di Kasunanan Surakarta dengan pujangga besar Ranggawarsita sebagai pelopornya. Pemerintahannya berakhir saat wafatannya dan karena tidak memiliki putra mahkota maka Pakubuwana VII digantikan oleh kakaknya (lain ibu) bergelar Sri Susuhunan Pakubuwana VIII yang naik tahta pada usia 69 tahun.Pakubuwana VIII dan IX
Pemerintahan Pakubuwana VIII berjalan selama tiga tahun hingga akhir hayatnya. Pakubuwana VIII digantikan putra Pakubuwana VI sebagai raja Surakarta selanjutnya, yang bergelar Sri Susuhunan Pakubuwana IX. Hubungan antara Pakubuwana IX dengan Ranggawarsita sendiri kurang harmonis karena fitnah pihak Belanda bahwa Mas Pajangswara (ayah Ranggawarsita yang menjabat sebagai juru tulis keraton) telah membocorkan rahasia persekutuan antara Pakubuwana VI dengan Pangeran Diponegoro. Akibatnya, Pakubuwana VI pun dibuang ke Ambon. Hal ini membuat Pakubuwana IX membenci keluarga Mas Pajangswara, padahal juru tulis tersebut ditemukan tewas mengenaskan karena disiksa dalam penjara oleh Belanda. Ranggawarsita sendiri berusaha memperbaiki hubungannya dengan raja melalui persembahan naskah Serat Cemporet. Pemerintahan Pakubuwana IX berakhir saat kematiannya pada tanggal 16 Maret 1893. Ia digantikan putranya sebagai raja Surakarta selanjutnya, bergelar Sri Susuhunan Pakubuwana X.Pakubuwana X
Masa pemerintahan Pakubuwana X ditandai dengan kemegahan tradisi dan suasana politik kerajaan yang stabil. Pada masa pemerintahannya yang cukup panjang, Kasunanan Surakarta mengalami transisi, dari kerajaan tradisional menuju era modern, sejalan dengan perubahan politik di Hindia Belanda. Meskipun berada dalam tekanan politik pemerintah kolonial Hindia Belanda, Pakubuwana X memberikan kebebasan berorganisasi dan penerbitan media massa. Ia mendukung pendirian organisasi Sarekat Islam, salah satu organisasi pergerakan nasional pertama di Indonesia. Kongres Bahasa Indonesia I di Surakarta (1938) diadakan pada masa pemerintahannya.Infrastruktur moderen kota Surakarta banyak dibangun pada masa pemerintahan Pakubuwana X, seperti bangunan Pasar Gede, Stasiun Solo Jebres, Stasiun Solo-Kota (Sangkrah), Stadion Sriwedari, kebun binatang ("Taman Satwataru") Jurug, Jembatan Jurug yang melintasi Bengawan Solo di timur kota, Taman Balekambang, gapura-gapura di batas Kota Surakarta, rumah pemotongan hewan ternak di Jagalan, rumah singgah bagi tunawisma, dan rumah perabuan (pembakaran jenazah) bagi warga Tionghoa. Beliau meninggal dunia pada tanggal 1 Februari 1939. Ia disebut sebagai Sunan Panutup atau raja besar Surakarta yang terakhir oleh rakyatnya. Pemerintahannya kemudian digantikan oleh putranya yang bergelar Sri Susuhunan Pakubuwana XI.
Pakubuwana XI
Pemerintahan Pakubuwana XI terjadi pada masa sulit, yaitu bertepatan dengan meletusnya Perang Dunia Kedua. Ia juga mengalami pergantian pemerintah penjajahan dari tangan Belanda kepada Jepang sejak tahun 1942. Pihak Jepang menyebut Surakarta dengan nama Solo Koo.Ia digantikan Sri Susuhunan Pakubuwana XII.Masa Perjuangan Kemerdekaan
Pakubuwana XII
Awal pemerintahan Pakubuwana XII hampir bersamaan dengan lahirnya Republik Indonesia. Di awal masa kemerdekaan (1945 - 1946), Kasunanan Surakarta dan Praja Mangkunegaran sempat menjadi Daerah Istimewa. Akan tetapi karena kerusuhan dan agitasi politik saat itu maka pada tanggal 16 Juni 1946 oleh Pemerintah Indonesia statusnya diubah menjadi Karesidenan, menyatu dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.Penetapan status Istimewa ini dilakukan Presiden Soekarno sebagai balas jasa atas pengakuan raja-raja Kasunanan Surakarta dan Praja Mangkunagaran yang menyatakan wilayah mereka adalah bagian dari Republik Indonesia pada tanggal 18 Agustus 1945. [2]
Kemudian pada tanggal 1 September 1945, Kasunanan Surakarta dan Praja Mangkunegaran mengirimkan maklumat kepada Presiden Soekarno perihal pernyataan dari Susuhunan Pakubuwana XII dan KGPAA Mangkunegara VIII yang menyatakan bahwasanya Negeri Surakarta Hadiningrat yang bersifat kerajaan adalah Daerah Istimewa dari Negara Republik Indonesia, dimana hubungan antara Negeri Surakarta dengan Pemerintah Pusat Negara Republik Indonesia bersifat langsung. Atas dasar semua itulah, maka Presiden Soekarno memberikan pengakuan resmi kepada Susuhunan Pakubuwana XII dan KGPAA Mangkunegara VIII dengan diberikannya piagam kedudukan resmi[3].
Sebagaimana diketahui, barulah sekitar empat hari setelahnya, yaitu pada tanggal 5 September 1945, Kesultanan Yogyakarta dan Kadipaten Pakualaman mengeluarkan maklumat serupa, yang menjadi dasar dari pembentukan dari Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.
Belanda yang tidak merelakan kemerdekaan Indonesia berusaha merebut kembali negeri ini dengan kekerasan. Pada bulan Januari 1946 ibu kota Indonesia terpaksa pindah ke Yogyakarta karena Jakarta jatuh ke tangan Belanda. Kemudian, pada Oktober 1945, muncul gerakan Anti swapraja/anti monarki/anti feodal di Surakarta, di mana salah seorang pimpinannya adalah Tan Malaka, pimpinan Partai Murba. Barisan Banteng berhasil menguasai Surakarta sedangkan pemerintah Indonesia tidak menumpasnya karena pembelaan Jendral Sudirman. Bahkan, Jendral Sudirman juga berhasil mendesak pemerintah sehingga mencabut status Daerah Istimewa Surakarta. Tujuan gerakan ini adalah penghapusan DIS, serta pembubaran Mangkunegara dan Susuhunan. Motif lain dari gerakan ini adalah perampasan tanah-tanah pertanian yang dikuasai Mangkunegara dan Susuhunan untuk dibagi-bagikan sesuai dengan kegiatan landreform oleh golongan sosialis.
Tanggal 17 Oktober 1945, Pepatih Dalem (perdana menteri) Kasunanan KRMH Sosrodiningrat diculik dan dibunuh oleh gerombolan Anti swapraja. Aksi ini diikuti pencopotan Bupati-bupati yang umumnya kerabat raja dan diganti orang-orang yang pro gerakan Anti swapraja. Maret 1946, Pepatih Dalem yang baru KRMT Yudonagoro juga diculik dan dibunuh. April 1946, 9 pejabat Kepatihan mengalami hal yang sama.
Karena banyaknya kerusuhan, penculikan dan pembunuhan, maka untuk sementara waktu Pemerintah RI membekukan status DIS dan menurunkan kekuasaan raja-raja Kasunanan dan Mangkunegaran dan daerah Surakarta yang bersifat istimewa sebagai karesidenan sebelum bentuk dan susunannya ditetapkan undang-undang. Status Susuhunan Surakarta dan Adipati Mangkunegara hanya sebagai simbol saja di masyarakat dan warga negara Republik Indonesia, serta Keraton diubah menjadi pusat pengembangan seni dan budaya Jawa.
Era Indonesia
Terdapat pendapat yang menilai[siapa?] bahwa pada awal pemerintahannya, Pakubuwana XII gagal mengambil peran penting dan memanfaatkan situasi politik Republik Indonesia. Bahkan muncul rumor bahwa para bangsawan Surakarta sejak dahulu merupakan sekutu pemerintah Belanda, sehingga rakyat merasa tidak percaya dan memberontak terhadap kekuasaan Kasunanan[butuh rujukan]. Dalam buku seri Sekitar Perang Kemerdekaan Indonesia, Jenderal Abdul Haris Nasution menulis bahwa raja-raja Surakarta membelot dan mengkhianati Indonesia saat terjadi Agresi Militer Belanda II tahun 1948-1949. Bahkan pihak TNI sudah menyiapkan Kolonel Djatikoesoemo (KSAD pertama), putra Pakubuwana X, untuk diangkat menjadi Susuhunan yang baru dan Letkol. Suryo Sularso untuk diangkat menjadi Mangku Negara yang baru. Namun rakyat dan tentara semakin ingin menghapuskan monarki sama sekali. Akhirnya Mayor Akhmadi, penguasa militer kota Surakarta, hanya diberi tugas untuk langsung berhubungan dengan istana-istana monarki Surakarta. Kedua raja diminta untuk secara tegas memihak Republik. Jika raja-raja tersebut menolak, akan diambil tindakan sesuai Instruksi Non Koperasi[4]Meskipun gagal secara politik, namun Pakubuwana XII tetap menjadi figur pelindung kebudayaan Jawa. Pada zaman reformasi, para tokoh nasional, misalnya Gus Dur, tetap menghormatinya sebagai salah satu sesepuh tanah Jawa. Pakubuwana XII wafat pada tanggal 11 Juni 2004, dan masa pemerintahannya merupakan yang terlama di antara para raja-raja Kasunanan terdahulu, yaitu sejak tahun 1945-2004.
Sepeninggal Pakubuwana XII, sempat terjadi perebutan tahta antara Pangeran Hangabehi dangan Pangeran Tejowulan, yang masing-masing menyatakan diri sebagai Pakubuwana XIII; dua-duanya mengklaim pemangku tahta yang sah, dan masing-masing menyelenggarakan acara pemakaman ayahnya secara terpisah. Akan tetapi, konsensus keluarga telah mengakui bahwa Hangabehi yang diberi gelar SISKS Pakubuwana XIII.
Saat ini, konflik dua Raja Kembar telah usai setelah Pangeran Tejowulan melemparkan tahta Pakubuwana kepada kakaknya yakni Pangeran Hangabehi dalam sebuah rekonsiliasi resmi yang di prakarsai oleh Pemerintah Kota Surakarta bersama DPR-RI, dan Pangeran Tejowulan sendiri menjadi mahapatih (pepatih dalem) dengan gelar KGPHPA (Kanjeng Gusti Pangeran Haryo Panembahan Agung).
Daftar sunan Surakarta
Artikel utama untuk bagian ini adalah: Daftar raja Jawa#Mataram Baru
Galeri
Langganan:
Postingan (Atom)